破千年旧俗，扬文明新风。在全国和省文明委电视电话会议后，乐清作为温州的试点“县（市、区）”，坚持把移风易俗工作纳入全国县级文明城市创建，并强化白喜事的“刚性约束”，提出丧葬礼俗整治“一扩大、五个不超、五个禁止、五个规定”，向丧葬陋习说不。今年6月23日，乐清市召开近6000人参加的动员大会，将殡葬礼俗改革和整治工作推向新高潮。

6000人参加的全市丧葬礼俗整治工作动员大会

殡改呼声自民间来

乐清市的殡葬改革不是凭空而来的，而是长久遗留问题的产物。

此前，拥有129万人口的乐清市，素有婚丧嫁娶大操大办的风俗习惯，不仅殡期长，而且大吃大喝现象严重，一日三餐，每餐用餐规模大的达100多桌，有的丧户餐桌上出现龙虾等高档菜肴；占道搭棚、做法事，甚至请人跳艳舞、送葬期间聚众赌博；出殡时，交通堵塞、豪华乐队、燃放烟花爆竹。这些都严重影响社会风气，个别地方还出现专业包办丧事的团队，形成了特殊的利益链条。乐清涂岙村村主任施昌丰说，之前村民办丧礼的花销最少要30万元左右，最多的甚至高达100多万元。

2017年4月中旬，乐清市民政部门通过网络调查问卷和全市丧葬陋习典型的乡镇、街道实地走访问卷两种形式开展了丧葬礼俗整治民意问卷调查，共收回调查问卷16242份，市民一致认为应该丧事简办，破除丧葬陋习行为，其中70%以上的市民认为办丧费用应控制在5万元以内，费用越节省越好、殡期越短越好、出殡酒席桌数越少越好、出殡车辆越少越好。

近五年，乐清市人大代表、政协委员对移风易俗的提议案有19件，乐清网络问效平台接到关于移风易俗的投诉13起，12345市长投诉热线收到相关投诉电话22个。因办丧事导致的致贫、兄弟反目、夫妻不和谐的现象时有发生，群众要求改变呼声强烈。

但当时不少村干部和村民反映，要依靠老百姓自己去改变这种陋习几乎是不可能实现的。因为大家都这么做，自己标新立异会受到排挤和嘲笑。如果政府部门管起来，就不一样了。

乐清市委宣传部负责人说，对于婚丧嫁娶风俗，我们倡导良好的文明新风，尤其当这些风俗如果演变为陈规陋俗甚至社会公害，政府就不能再置身事外。

实施新政需要勇气

乐清先作试点镇，集体协商后写下村规民约实施约束。在取得“南塘典型”和“天成模式”经验后，其他没开始试点的村镇也纷纷要求要求统一推广。

3月下旬，乐清民政部门起草了全市丧葬礼俗整治工作方案初稿，并向各乡镇、相关部门征求意见。3月27日，市领导牵头召集相关职能部门，对整治方案提出指导性意见和建议。4月中旬，有关部门在全市范围内开展了丧葬礼俗整治网络和书面民意问卷调查。4月13—14日，赴温岭市、杭州滨江区、临安市三地学习考察，对整治进行进一步修改。此后，又先后进行了数次进一步讨论和修改，召开街道、村、企业座谈会等广泛征求意见。5月8日，该市邀请部分人大代表、政协委员、村民代表（党代表）座谈，就拟出台文件征求意见。

乐清市委宣传部负责人认为，在大范围征求意见和充分调研基础上，在百姓自发自律的基础上，乐清出台了这些细则，是应民意而出、顺民意而为的措施。这是党委政府主动、积极作为的体现。如果广大老百姓希望我们去做的不去做，畏畏缩缩裹足不前，那“以人民为中心”的理念如何体现？

量化考核容易理解

乐清在殡改操作上，有一系列组合措施。政府提倡引导、部门依法执行、村规民约自律、党员干部带头，这些各自都起着重要的作用。所提出的“五个不超、五个禁止、五个规定”，实施上各有侧重点。

“五个不超”是政府顺应民意提出倡导规范，通过社会治理方式，以村规民约的实施、群众自我规范自我约束形式为主进行管理。所有的村都通过村民代表大会或村民大会逐条商议，把政府倡导的五个不超写进村规民约，而且很多村在这个基础上，规定得更细更严格。比如对于不发白毛巾的限制，对于酒菜的限制，对于送人情的限制等等。

“五个禁止”，是依法严格执法为主，对明确有法可依的违法违规的相关行为，严格查处。

殡改效果已经显现

移风易俗工作启动之后，乐清全市反响热烈，截至6月26日，全市共签订60609份（其中乡镇街56149份）责任书。

乐清报人阅读“九条规定”并签订承诺书。

前不久，南塘镇三江村村民温德旺的父亲去世，丧事原本要花四五十万元，为了积极响应‘移风易俗、厚养薄葬’，温德旺的兄弟姐妹们纷纷表示支持，整个丧事只花了约5万元。他们为了感谢政府推广的移风易俗，捐了一些钱，设立基金会帮助贫困老人。这一举动在南塘镇传为美谈。到6月27日，南塘镇已办25例丧事，全都按照新规定举行，每户节省了3到20万元不等，总共省下200多万元。

新华社等19家全国知名媒体记者争相采访沿江六村移风易俗工作。

北白象镇中垟田村等6个村成立沿江六村移风易俗领导小组，制定六村公约，推行“九个不超”、“九个禁止”，一村出现丧事，六村的党员干部一起来服务。6月19日，在沿江六村联合签订公约后的首例白喜事中，村民用象棋代替麻将，用菊花代替白毛巾，邻里帮忙但是不吃宴席。雁荡镇松垟村建设喜事房集中承办红白喜事，解决了占道、扰民等问题。

据乐清市文明办负责人保守估计，实施殡仪新政后，乐清全年大约可节省资金12亿元。